重慶市城市房地産開發經營管理條例
中信2娱乐:   时间:2005-08-01 

 

重慶市人民代表大會常務委員會公告

2013〕第 30 

 

《重慶市城市房地産開發經營管理條例》已于20131130日經重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,現予公布,自201431日起施行。

                

 

                  重慶市人民代表大會常務委員會

                                    2013年11月30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重慶市城市房地産開發經營管理條例

 

(2000年5月25重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過  根據2002121日重慶市第一屆人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于取消或调整部分地方性法规设定的行政审批等项目的决定》第一次修正  根據2004628日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于取消部分地方性法規中行政許可項目的決定》第二次修正  根據2005729日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改<重慶市城市房地産開發經營管理條例>的決定》第三次修正  20131130重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂 根據2018年7月26日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈重慶市城市房地産開發經營管理條例〉等二十五件地方性法规的决定》第四次修正)

 

   

 

第一章   

第二章  房地産開發企業

第三章  房地産開發建設

第四章  房地産項目經營

第五章  企業信用建設

第六章  法律責任

第七章   

 

 

第一章     

 

第一条 为了规范中信2娱乐开发经营和监督管理活动,维护中信2娱乐开发经营活动当事人的合法权益,保障和促进中信2娱乐业的健康发展,根據《中华人民共和国城市中信2娱乐管理法》、《城市中信2娱乐开发经营管理条例》等法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

二條  在本市城市、鎮規劃區內國有土地上從事房地産開發經營活動,實施房地産開發經營監督管理,適用本條例。

第三條  房地産開發經營應當兼顧經濟效益、社會效益、環境效益,實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

第四條  本市根據经济社会发展水平,采取优惠措施扶持发展保障性住房建设,鼓励普通商品房建设,完善住房供应体系,改善居民居住条件。

支持建設經濟、適用、節地、節能、環保型住宅和發展成品住宅,推行住宅産業現代化。

第五條  市城鄉建設主管部門負責全市房地産開發經營活動的統一監督管理,日常工作由重慶市城市建設綜合開發管理辦公室負責。

區縣(自治縣)城鄉建設主管部門按照職責分工負責本行政區域內房地産開發經營的監督管理工作。

國土、工商、發展改革、規劃、稅收等行政管理部門和金融監管機構依照各自職責,負責有關的房地産開發經營監督管理工作。

 

第二章  房地産開發企業

 

第六條  取得企业法人营业执照和经核发资质证书的房地産開發企業,方可从事中信2娱乐开发经营活动。

第七條  房地産開發企業资质分为一、二、三、四四个等级。房地産開發企業资质等级条件按照国家规定执行。

新设立的房地産開發企業应当在领取企业法人营业执照后,向城乡建设主管部门申请暂定资质;暂定资质到期后,根據国家及本市中信2娱乐企业资质要求向城乡建设主管部门申请延长有效期或者申请核定资质等级。

第八條  申請暫定資質應當提交下列材料:

(一)企業暫定資質申請表;

(二)企業法人營業執照;

(三)企業章程;

(四)企業法定代表人的身份證明;

(五)專業技術人員的勞動合同、社會保險繳納憑證和職稱證書或者執業資格證書;

(六)企業辦公場所證明材料;

(七)法律、法規規定的其他材料。

第九條  暂定资质证书有效期为一年。暂定资质证书有效期届满三十日前,房地産開發企業应当向城乡建设主管部门申请核定资质等级或者延续有效期。延长期限不得超过两年。

取得暫定資質證書的企業一年內無開發項目的,不予延續資質證書有效期。

第十條  申請核定資質等級,應當提交下列材料:

(一)企業資質等級申請表;

(二)房地産開發企業暂定资质证书或者资质证书;

(三)企業法人營業執照;

(四)企業章程;

(五)上年度企業財務審計報告;

(六)企業法定代表人、經營負責人和工程技術、財務、信用管理、統計等業務負責人的任職文件,以及符合規定數量的專業技術人員的勞動合同、社會保險繳納憑證、身份證明和職稱證書或者執業資格證書;

(七)已開發經營項目的有關證明材料;

(八)房地産開發項目手冊及商品房質量保證書、商品房使用說明書執行情況報告;

(九)法律、法規規定的其他材料。

第十一條  房地産開發企業资质实行分级审批:

(一)一級資質,由市城鄉建設主管部門初步審查後,轉報國務院住房和城鄉建設主管部門審批發證;

(二)二、三級資質,由市城鄉建設主管部門審批發證;

(三)四級資質,由企業所在地區縣(自治縣)城鄉建設主管部門審批發證,報市城鄉建設主管部門備案。

第十二條  二、三、四级房地産開發企業取得资质证书后,应当每三年向资质审批机关申请检验资质等级。

第十三條  申請暫定資質證書、核定、檢驗資質等級、延續暫定資質證書有效期的,城鄉建設主管部門應當依法進行審查,並自受理之日起二十個工作日內作出決定。符合條件的予以核發或者延續;不予核發或者延續的,應當書面說明理由。

第十四條  房地産開發企業应当按照核定的资质等级承担相应规模的中信2娱乐开发项目:

(一)一級資質開發項目規模不受限制;

(二)二級資質開發單個項目建築面積不得超過二十五萬平方米;

(三)三級資質開發單個項目建築面積不得超過十萬平方米;

(四)四級資質開發單個項目建築面積不得超過兩萬平方米。

取得暂定资质证书的房地産開發企業应当按照资质证书载明的要求承担相应规模的开发项目。

第十五條  房地産開發企業分立、合并、终止的,应当在办理相应的工商登记后三十日内,向城乡建设主管部门重新申请核定资质等级或者办理资质证书注销手续。

房地産開發企業变更名称、法定代表人、住所的,应当在办理工商变更登记后三十日内到城乡建设主管部门办理变更手续;变更主要技术与经济负责人、信用管理员和统计师(员)的,应当在变更后三十日内到城乡建设主管部门办理备案手续。

第十六條  城乡建设主管部门应当对在本市从事中信2娱乐开发经营企业的资质条件和开发经营活动进行监督检查,房地産開發企業应当予以配合。

 

第三章  房地産開發建設

 

第十七條  房地産開發用地應當以出讓方式取得。但是,法律和國務院規定可以采用劃撥方式的除外。

第十八條  房地産開發企業应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。

第十九條  房地産開發企業在项目开工前,应当根據土地出让合同和经批准的规划方案,制定开发建设總体方案,载明项目性质、规模、开发期数、开工时间、竣工时间、开发进度,明确应建配套设施的种类、内容、规模、交付使用时间等,并报城乡建设主管部门备案。分期开发的项目还应当报送各期的开发建设方案。

調整開發建設方案的,開發企業應當在方案調整後十日內將調整後的方案報城鄉建設主管部門備案。

城鄉建設主管部門應當對開發建設方案執行情況進行監督檢查。

第二十條  房地産開發企業应当按照开发建设方案对开发项目配套设施的建设内容、建设期限、产权界定、移交使用等事项作出书面承诺,并在办理预售许可手续之前填写中信2娱乐开发项目配套设施建设承诺书自預售當日起在銷售現場顯著位置張貼公示。

第二十一條  中信2娱乐开发项目应当建立资本金制度,资本金占项目總投资的比例应当符合国家和本市规定。

項目資本金實行銀行專戶監管,未辦理項目資本金監管手續的項目不得開工建設。城鄉建設主管部門應當對項目資本金制度的執行情況進行監督管理。

第二十二條  中信2娱乐开发项目实行项目手册制度。房地産開發企業应当在办理建设工程施工许可手续前,到项目所在地的区县(自治县)城乡建设主管部门领取并填报房地産開發建設项目手册。

房地産開發企業应当将项目建设过程中的主要事项如实记錄在项目手册中,并按季度报送项目所在地的区县(自治县)城乡建设主管部门审核,城乡建设主管部门应当对项目手册记錄的内容进行检查。项目手册作为资质管理、开发建设方案执行情况检查、项目资本金监管、預售資金監管和项目竣工验收备案的依据。

第二十三條  房地産開發企業开发建设的中信2娱乐开发项目,应当符合法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。

房地産開發企業应当依照法律、法规的规定对其开发建设的中信2娱乐开发项目质量安全负责。勘察、设计、施工、监理等单位应当依照法律、法规的规定和合同的约定,承担相应责任。

第二十四條  房地産開發建設项目应当按照国家和本市的有关规定进行竣工验收并办理相关手续。

住宅项目在竣工验收前,房地産開發企業应当组织分户验收。分户验收不合格的,房地産開發企業不得组织住宅项目竣工验收。

第二十五條  房地産開發企業在组织住宅项目竣工验收时,基本生活配套设施应当与主体工程同步验收。相关专业经营服务单位应当按照国家和本市的规定对基本生活配套设施进行验收。验收合格的,向房地産開發企業出具证明文件或者投入使用意见。

房地産開發企業对住宅项目中的其他配套设施,应当按照销售现场公示的中信2娱乐开发项目配套设施建设承诺书确定的内容和进度进行建设和验收,按期交付使用。

第二十六條  房地産住宅項目的交付使用應當符合下列條件:

(一)已取得建設工程竣工驗收備案證;

(二)住宅生活用水已納入城市自來水管網;

(三)住宅用電已按照電力部門的供電方案納入城市供電網絡,不使用臨時施工用電;

(四)住宅小區附近有燃氣管網的,完成住宅室內室外燃氣管道的敷設並與燃氣管網鑲接;

(五)住宅小區內電話通信線、有線電視線和寬帶數據傳輸信息端口敷設到戶;

(六)住宅的雨水、汙水排放已納入永久性城鄉雨水、汙水排放系統,確因客觀條件所限需要采取臨時性排放措施的,應當經水務、環保部門審核同意,並確定臨時排放的期限;

(七)住宅小區與城市道路或者公路之間有道路相連接,已完成小區內的道路建設;

(八)住宅小區內的綠化建設已經按照園林管理部門審核通過的方案完成,確因季節原因不能完成的,應當確定綠化建設完成期限並在小區內公示;

(九)已完成銷售現場公示的房地産開發項目配套設施建設承諾書確定的配套設施建設;

(十)住宅項目分期建設的,建成的住宅周邊場地清潔、道路平整,與施工工地有明顯有效的隔離措施;

(十一)實行物業服務企業管理的項目,已依法選聘具有相應資質的前期物業服務企業,並簽訂了書面物業服務合同。

不符合前款規定條件的房地産住宅項目,不得交付使用。

第二十七條  本市对新建商品住宅实行交付使用告知和公示制度。房地産開發企業应当将符合本条例第二十六條规定的证明材料于交房前五日内在交房现场显著位置公示,公示期限不得少于三十日。

房地産開發企業在公示前五日内应当将住宅项目完成配套设施建设情况证明材料书面告知城乡建设主管部门,城乡建设主管部门应当加强对房地産開發企業执行新建商品住宅交付使用及公示情况的监督检查。

 

第四章  房地産項目經營

 

第二十八條  轉讓房地産開發項目,應當符合下列條件:

(一)轉讓人已支付全部土地使用權出讓金並取得土地使用權證書;

(二)轉讓人已支付應繳納的稅費;

(三)转让人已完成项目开发投资總额的百分之二十五以上;

(四)受讓人具備相應的房地産開發資質;

(五)受讓人具備符合規定的剩余項目資本金;

(六)法律、法規規定的其他條件。

第二十九條  轉讓房地産開發項目,轉讓人與受讓人應當自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起三十日內,持房地産開發項目轉讓合同到城鄉建設主管部門備案。

受讓方應當到項目所在地的區縣(自治縣)城鄉建設主管部門重新領取並填報項目手冊。

第三十條  項目聯合建設,應當符合下列條件:

(一)項目已取得有關管理部門批准項目建設的文件,建設規模已經確定;

(二)項目土地使用權出讓金已支付完畢,並取得土地使用權;

(三)聯合建設各方中至少有一方具有房地産開發資質;

(四)以劃撥方式取得土地使用權的項目聯合建設,應當報經有批准權的人民政府同意;

(五)法律、法規規定的其他條件。

第三十一條  中信2娱乐开发项目进行联合建设的,房地産開發企業应当将具有法律效力的联建文书自生效之日起三十日内,送项目所在地区县(自治县)城乡建设主管部门备案。

未辦理聯合建設備案手續的房地産開發聯合建設項目,有關管理部門不得辦理變更項目開發主體的手續。

第三十二條  房地産開發企業在商品房交付使用时,应当向购买人提供由市城乡建设主管部门统一监制的商品房使用说明书和商品房质量保证书。

商品房购买人应当按照使用说明书的要求使用商品房。房地産開發企業应当依照法律、法规的规定和质量保证书载明的内容,承担商品房保修责任。

商品房保修期应当自房地産開發企業将商品房交付购买人之日起计算。商品房符合交付使用条件,购买人接到书面交房通知后无正当理由拒绝接收的,保修期自书面交房通知确定的交付使用之日起计算。

 

第五章  企業信用建設

 

第三十三條  市城乡建设主管部门应当建立房地産開發企業信用档案,并会同相关管理部门建立中信2娱乐开发行业信用管理和服务网络平台,构建中信2娱乐开发行业信用体系。

第三十四條  房地産開發企業信用档案应当记载企业资质信息、项目建设信息、项目经营信息、企业资产信息、企业人员信息、企业信用等级信息、企业获奖信息和企業不良行爲记錄等可以综合反映企业信用状况的信息。

第三十五條  房地産開發企業应当如实填报企业信用信息资料和统计报表资料。

第三十六條  城乡建设主管部门应当依据房地産開發企業信用档案进行企业信用状况综合评价,并将评价情况向社会公布。

第三十七條  相关管理部门应当根據企业信用状况建立惩戒机制。对失信企业,应当将其不良行为记入企业信用档案,并且对其资质以及中信2娱乐开发项目的立项、用地、规划、建设、预售、融资等予以限制。

 

第六章  法律責任

 

第三十八條  房地産開發企業申请资质证书弄虚作假或者伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书的,由城乡建设主管部门处三万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,由资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书。

房地産開發企業不按照规定办理资质延续、变更手续的,由资质许可机关责令限期改正,处一万元以上三万元以下的罚款。

房地産開發企業不按照规定申请检验资质等级的,由资质许可机关责令限期办理;逾期仍不办理的,由资质许可机关依法注销房地産開發企業资质。

第三十九條  房地産開發企業违反法律、法规或者工程建设强制性标准的,由城乡建设主管部门责令改正;造成较大以上工程质量事故、安全生产事故的,由资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书。

前款規定的較大以上工程質量事故、安全生産事故按照國家有關規定確定。

第四十條  违反本条例规定,房地産開發企業未在住宅项目销售现场显著位置公示中信2娱乐开发项目配套设施建设承诺书,或者未在交房现场公示符合交房条件的证明材料的,由城乡建设主管部门责令限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十一條  違反本條例規定,將不符合交付使用條件的住宅項目交付使用的,由城鄉建設主管部門責令停止交付行爲,限期改正,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

第四十二條  房地産開發企業在交付房屋时不向购房人提供由市城乡建设主管部门统一监制的商品房使用说明书和商品房质量保证书的,由城乡建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上五万元以下罚款。

违反本条例规定,房地産開發企業未按照商品房质量保证书的约定承担质量保修责任的,由城乡建设主管部门责令限期改正,处十万元以上五十万元以下的罚款。

第四十三條  違反本條例規定,未按期辦理轉讓房地産開發項目備案手續或者聯合建設項目備案手續的,由城鄉建設主管部門責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條  违反本条例规定,房地産開發企業有下列行为之一的,由城乡建设主管部门责令限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款。

(一)未辦理開發建設方案備案手續的,或者擅自變更開發建設方案的;

(二)未按照规定执行房地産開發建設项目手册制度的;

(三)未按照規定將交付使用的住宅項目已完成配套設施建設情況書面告知城鄉建設主管部門的。

第四十五條  違反本條例規定,未按時足額繳存或抽逃、挪用項目資本金的,由城鄉建設主管部門責令限期改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十六條  房地産開發企業不按照规定填报信用信息资料和统计报表资料的,由城乡建设主管部门责令限期改正,处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十七條  依照本條例對單位作出責令停産停業、吊銷資質證書或者執照、處十萬元以上罰款等行政處罰決定前,作出處罰的行政機關應當告知當事人有要求聽證的權利。

第四十八條  國家機關工作人員在房地産開發經營監督管理中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第七章   

 

第四十九條  城市、鎮規劃區內集體所有的土地,經依法征收轉爲國有土地後,方可用于房地産開發經營。

在城市、鎮規劃區外國有土地上從事房地産開發經營活動以及實施的監督管理,參照本條例執行。

第五十條  本條例所稱配套設施,是指由開發建設單位按照規劃許可和開發建設方案,在項目範圍內爲滿足本項目購房人基本生活所需而配建的給排水、供電、供氣、通信、寬帶、有線電視、小區道路、垃圾收集和綠化、小區物業管理用房、社區管理用房等基本生活配套設施和開發建設單位爲提高項目品質配建的其他配套設施。

第五十一條  本條例自2014 3月1日起施行。