關于印發《重慶市商品房預售資金首付款 使用監管實施細則》的通知
中信2娱乐:   时间:2014-02-17 

重慶市城鄉建設委員會

重慶市城市建設綜合開發管理辦公室

 

                                 渝建〔2018〕343號

關于印發《重慶市商品房預售資金首付款

使用監管實施細則》的通知

 

各區縣(自治縣)城鄉建委,兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局:

爲進一步加強和規範我市商品房預售資金首付款監管,我們對《重慶市商品房預售資金首付款支付使用實施細則(試行)》進行了修訂,並更名爲《重慶市商品房預售資金首付款使用監管實施細則》。現印發你們,請遵照執行。

同時,根據修訂內容,我們對預售資金首付款監管平台進行了更新,于本通知印發之日上線運行。

特此通知。

 

附件: 《重慶市商品房預售資金首付款使用監管實施細則》.pdf

 

 

重慶市城鄉建設委員會      重慶市城市建設綜合開發管理辦公室

                                   20187月12日

 

附件

重慶市商品房預售資金首付款

使用監管實施細則

 

第一章  

第一條  爲加強本市新建商品房預售資金首付款的監督管理,規範商品房預售資金首付款使用,維護購房人的合法權益,根據國務院辦公廳《關于繼續做好房地産市場調控工作的通知》(國辦發201317號)、住建部《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)和《關于進一步加強房地産市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》(建房201053號)以及《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強和規範商品房預售資金管理的通知》(渝府辦發2013169号)等有关规定,结合本市实际制定本实施细則。

第二條  本市行政区域内申请商品房预售许可的项目,其预售资金首付款(以下简称首付款)的使用監管适用本细則。

本细則所称首付款,是指按揭购房首付款或一次性付款等由购房人直接支付的购房款。

第三條  本市首付款的使用監管實行政府指導、銀行監管、多方監督、專款專用。

第四條  市城乡建设主管部门负责全市首付款使用監管工作,日常工作由重慶市城市建設綜合開發管理辦公室(以下简称市城建开发办)负责。

第二章 一般規定

第五條  預售項目首付款使用監管實行建檔登記制度。主城區(包括兩江新區、高新區和經開區)的預售項目均在市城建開發辦辦理建檔和銷檔手續。主城區之外的預售項目在項目所在地城鄉建設主管部門辦理建檔和銷檔手續。

第六條  主城區(兩江新區除外)建設規模在25萬平方米以上預售項目的首付款使用監管工作由市城建開發辦負責;建設規模在25萬平方米以下的預售項目和非主城區所有預售項目的首付款使用監管工作由項目所在地城鄉建設主管部門負責。

兩江新區管理的所有預售項目的首付款使用監管工作(項目建檔和銷檔工作除外)由兩江新區城鄉建設主管部門負責。

項目建設規模以建設用地規劃許可證載明的建設規模爲准。

第七條  從事首付款監管業務的銀行應當是支行級以上的銀行,能夠將監管的資金信息用專線與市城建開發辦的管理系統聯網,將資金出入賬信息實時導入市城建開發辦的管理系統,同一商業銀行在重慶市主城區設立支行已經達到全覆蓋,能嚴格遵守國家和我市關于首付款監管的規定,並向市城建開發辦出具書面承諾函。處于監管過程中的監管賬戶不能進行更換。

第八條  中信2娱乐开发企业(以下简称开发企业)在申请商品房预售许可之前,应当选择符合条件的银行作为首付款監管银行(以下简称監管银行),并申请设立商品房預售資金監管专用账户(以下简称監管賬戶)。預售項目的首付款应当全额存入監管账户,由市城建开发办或区县(自治县)城乡建设行政主管部门(以下简称監管部门)对首付款的使用进行監管,保证監管账户内的首付款优先用于预售项目的工程建设。

第九條  凡在主城区从事中信2娱乐开发的企业在与監管银行签订預售資金監管协议之前,应当在首付款監管平台报送建档申请,并打印申请表签字盖章后,持申请表、项目用地规划许可证、项目建设工程规划许可证等资料到市城建开发办办理预售项目建档手续。市城建开发办应当根据本细則第六條的规定按照预售项目的建设规模确定其首付款使用的具体監管部门,并在3個工作日內出具《預售項目建檔通知書》一式5份,由建档部门、开发企业、監管银行、監管部门、项目所在地房屋交易主管部门各保留1份,为監管银行和監管部门划分市、区管理项目并具体实施首付款使用監管提供依据。

商业银行与开发企业签订預售資金監管协议时,应当核验预售项目建档通知书,确定该预售项目的具体監管部门。

非主城区项目按照本条第一款规定的程序和要件在项目所在地監管部门办理预售项目建档手续。

第三章 預售資金監管额核定及调整

第十條  開發企業取得預售許可證後20日內,应当以一个预售许可证为单位,在预售许可证载明的預售資金監管账户下设立子账户,并到監管部门及时办理首付款監管额核定手续。办理首付款監管额核定手续应当在首付款監管平台报送申请,并打印申请表签字盖章后,持申请表、施工许可证、预售许可证、商品房预售方案、預售資金監管协议、監管银行出具的账户确认书等資料,到建档通知书上确定的監管部门核定首付款監管比例及金额,作为开发企业使用首付款和監管银行实施资金冻结監管的依据。

对符合办理条件的,監管部门在收到完备的资料后5个工作日内出具《預售資金監管额核定通知书》一式3份,由監管部门、开发企业、監管银行各保留1份。

監管银行在收到《預售資金監管额核定通知书》前,对監管子账户内的资金进行全额冻结;收到《預售資金監管额核定通知书》后,根据通知书明确的監管额进行冻结。監管子账户内超出監管额的资金,由开发企业根据与監管银行和项目监理单位签订的三方監管协议进行使用。

开发企业在与购房人签订购房合同、收取购房款的当日,应当将首付款全额存入監管账户,并向監管银行提供对应的子账号信息和购房人明细,監管银行应即时将该笔款项调整到对应的子账户中。

第十一條  纳入監管的首付款按照预售總额的35%确定。監管部门根据预售项目在预售前已完成工程量支付工程款情况核定首付款監管的具体比例。层以下的多层建筑在核定預售資金監管比例时,开发企业支付前期工程进度款达到75%的,按照预售總额的20%确定監管额,未支付前期工程款或支付比例未达到75%的,按照25%确定監管额;层以上的高层建筑在核定預售資金監管比例时,开发企业支付前期工程进度款达到75%的,按照预售總额的30%确定監管额,未支付前期工程款或支付比例未达到75%的,按照35%确定監管额。

對開發建設過程中未發生不良行爲的項目降低5个百分点的首付款監管比例。

第十二條  对无不良记录的一级开发企业和信用优良的开发企业实行优惠政策。凡具有一级资质且在本市从事中信2娱乐开发的开发企业,其信用状况和企业风险状况通过市城建开发办核验的,享受首付款使用免監管政策。

在市城建開發辦最新公布的我市開發企業信用綜合排名中,排名在前30名的开发企业,享受首付款使用免監管政策;信用排名在第31--130名的开发企业,在第十一條核定比例的基数上(下同)降低10个百分点的首付款監管比例;排名在第131--300名的開發企業,降低7个百分点的首付款監管比例。

由中國房地産業協會最新評選公布的中國房地産500強前100名企業,享受我市房地産信用綜合排名前30名企業的優惠政策。

享受優惠政策的開發企業(以下簡稱母公司)直接或間接持股50%以上的公司,持母公司出具的建設資金保證承諾函及由工商部門蓋章確認的證明材料或公證書明確的股權關系,享受其母公司獲得的優惠政策。

享受首付款使用免監管政策的开发企业,其監管账户内的资金按照由开发企业、監管银行、监理机构三方签订監管协议的方式对其预售资金进行監管。

主城区之外的監管部门可按照在本辖区内注册企业總数10%的比例,對在全市排名300名之後但在本轄區信用等級排名靠前且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行爲的企業,按照降低7个百分点的比例确定首付款監管比例。

第十三條  对发生严重不良行为的开发企业进行严格監管。上一年度有严重违法违规行为、不按时履约或引发社会矛盾等不良行为记录的开发企业,对其首付款按照预售總额35%的比例进行監管;在本年度开发建设过程中出现严重违法违规行为、不按时履约、开发建设的项目引发社会矛盾或不配合管理部门积极主动处置社会矛盾等不良行为的开发企业,其后续申请预售许可证的楼栋不再享受前期已享受的优惠政策,对其首付款按照预售總额35%的比例进行監管。

免監管企业在开发建设过程中发生轻微违法违规行为的,按照预售總额的3%核定監管额,取得不动产权登记证后解除監管。

第十四條  预售项目开盘后,九层以上的高层建筑按照以下节点和比例申请调整首付款監管比例及金额:

(一)预售项目通过主体结构验收后,可申请调整首付款監管比例及金额,调整后的監管余额为已核定監管金额的40%;属于全装修房屋的,调整后的監管余额为已核定監管金额的30%

(二)预售项目取得《竣工验收备案证》后,可第二次申请调整首付款監管比例及金额,调整后的監管余额为预售總额的3%

(三)预售项目取得《不动产权登记证》后,可申请使用監管子账户内剩余的所有監管资金,同时办理解除首付款監管手续,注销对应的子账户。

九层以下的多层项目按照上述取得竣工验收备案证和不动产权登记证节点的比例和要求,办理调整首付款監管比例和金额及解除首付款監管手续。

超過100米的超高层建筑在通过主体结构验收前,达到總楼层数的三分之二时,可增加一次调整节点,调整后的監管余额为已核定監管金额的70%;属于精装修房项目的,调整后的監管余额为已核定監管金额的65%,其余節點按照九層以上的三個節點辦理。

監管子账户内的资金余额达到監管部门核定的監管额度后,开发企业可直接向監管银行申请使用超额部分资金。監管子账户内的资金余额不足时,開發企業應自籌建設資金,確保預售項目按時建成交付使用。

享受免監管政策的开发企业,在主城区有开发项目的,应当按照本细則的规定到市城建开发办办理预售项目建档和销档手续,并到建档通知书上确定的監管部门办理首付款監管额核定和首付款解除監管手续。在主城区以外的区县有开发项目的,到项目所在地首付款監管部门办理预售项目建档、首付款監管额核定、首付款解除監管和销档手续。首付款監管部门应对其首付款使用情况进行不定期检查。

第十五條  开发企业申请调整首付款監管额时,应当在首付款監管平台报送申请,并打印申请表签字盖章后,持申请表及各使用节点要求的相关资料到監管部门办理。

(一)预售项目通过高层主体结构验收或超高层主体完成三分之二办理调整首付款監管比例和金额时,需要提供以下资料:

1.預售資金監管额调整申请表;

2.監管银行出具的《中信2娱乐开发项目预售资金到账情况确认书》;

3.主體《分部工程質量驗收記錄》;

4.超高层项目主体达到三分之二的照片远景、近景各一张(需标明總楼层数和已达到的楼层数,并加盖开发企业、施工单位和监理单位公章)。

(二)预售项目取得《竣工验收备案证》办理调整首付款監管比例和金额时,需要提供以下资料:

1.預售資金監管额调整申请表;

2.監管银行出具的《中信2娱乐开发项目预售资金到账情况确认书》;

3.《竣工驗收備案證》。

(三)预售项目取得《不动产权登记证》办理首付款監管解除手续时,需要提供以下资料:

1. 预售资金解除監管申请表;

2. 監管银行出具的《中信2娱乐开发项目预售资金到账情况确认书》;

3. 《不動産權登記證》。

符合条件的,首付款監管部门在5个工作日内出具《預售資金監管额调整通知书》或《预售资金解除監管通知书》一式3份,由監管部门、开发企业、監管银行各保留1份。監管银行根据通知书对監管子账户内的監管资金进行调整。不符合条件的,首付款監管部门不得出具相关的通知书,監管银行不得调整監管子账户内的監管资金。

第十六條  开发企业预售商品房后出现资金困难,确需申请提前使用監管资金的,应当同时符合以下条件:

(一)因拖欠工程款造成項目停工,已引發或即將引發影響社會穩定的群體性事件;

(二)在預售資金監管子账户内的監管资金余额超過预售總额的3%

(三)开发企业拥有无债权债务纠纷的等值固定资产为提前使用監管资金提供担保。

开发企业申请提前使用監管资金,在一个自然年度内不得超過2次,且账户余额不得少于预售總额的3%。凡办理过提前使用監管资金的项目,其后续楼栋办理首付款監管额核定手续时,監管部门按照预售總额的35%核定監管金额。

第十七條  开发企业申请办理監管资金提前使用手续的,应向项目所在地監管部门提交经施工单位和当地信访维稳部门签章同意的书面申请,说明提前使用的原因、资金分配方案、收款单位及金额、账号等,项目所在地監管部门审核后,对符合提前使用条件的市管项目,由项目所在地監管部门向市城建开发办出具同意提前使用監管资金的正式公函,市城建开发办按照公函上载明的收款单位、金额和账号,向監管银行出具划款通知书,監管银行根据監管部门出具的划款通知,将監管资金直接划拨给应收款单位。不属于市管项目的,由项目所在地監管部门直接向監管银行出具划款通知书,由監管银行将監管资金直接划拨给应收款单位。

第四章 預售資金監督管理

第十八條  監管银行应保证監管账户内资金的安全,監管银行在收到監管部门对首付款的核定、调整、划款、解除監管和销档等通知书时,应当仔细核对出具通知书的監管部门与预售项目建档通知书上确定的監管部门是否一致,不一致的或开发企业未办理预售项目建档手续的,不得进行相应的账户操作,并及时向市城建开发办报告。

第十九條 監管银行应按照監管部门的要求报送首付款監管账户的资金出入账信息,配合監管部门对監管账户出入账情况进行监督检查。

第二十條  監管部门应当加强与房屋交易和银行业监督主管部门以及監管银行之间的协作,建立首付款監管协调机制,實現預售項目銷售量、預售資金存入支出等信息的即時傳遞與數據交換。

第五章 法律責任

第二十一條  開發企業存在下列行爲之一的,由城鄉建設行政主管部門責令限期整改,並將其違法違規行爲予以公示,同時記入企業信用信息系統。逾期不整改的,按照相關法律法規的規定給予處罰,並限制其在本市所有開發項目的手續辦理。

(一)未按本细則规定到監管部门办理首付款使用監管手续的;

(二)未按本细則规定使用首付款的;

(三)提供虚假资料逃避首付款監管的。

第二十二條  施工單位和監理單位提供虛假證明或采取其他方式協助開發企業違規使用預售資金的,由市城鄉建設主管部門依法對相關責任單位和責任人員予以處罰,並將其違規行爲記入企業和個人信用信息系統。給預購人造成損失的,由過錯方與預售人承擔連帶責任。

第二十三條  監管银行擅自划拨或超额划拨監管资金的,除承担相应的法律責任外,監管部门可取消其从事商品房預售資金監管业务的资格。

第二十四條  監管部门工作人员在首付款使用監管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,依法依规给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章   

第二十五條  本细則在数据表述时所称的“以上”是指包含了本数据;“以下”則不包含本数据。

第二十六條  本细則由重慶市城鄉建設委員會负责解释。

第二十七條  本细則自印发之日起实施,原《重慶市城鄉建設委員會关于印发<重慶市商品房預售資金首付款支付使用實施細則(試行)>的通知》(渝建發201412號)同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市城鄉建委办公室                         2018年7月16日印發