重慶市商品房預售資金首付款 支付使用实施细则
中信2娱乐:   时间:2016-07-25 

重慶市城鄉建設委員會

關于印發《重慶市商品房預售資金首付款

支付使用實施細則(試行)》的通知

 

各區縣(自治縣)城鄉建委,兩江新區、北部新區、高新區、經開區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局:

爲進一步加強和規範我市商品房預售資金首付款支付使用管理,切實保障購房人的合法權益,確保房地産市場健康有序發展,根據市政府辦公廳《關于進一步加強和規範商品房預售資金管理的通知》(渝府辦發[2013]169號)要求,我委制定了《重慶市商品房預售資金首付款支付使用實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》),並經市政府法制辦審查備案(備案號爲渝文審【20146號)。現將《細則》印發你們,請各區縣(自治縣)城鄉建設管理部門高度重視預售資金首付款支付使用管理工作,要配備專門的管理人員,明確責任,確保預售資金首付款支付使用管理工作順利推進。

特此通知。

附:《重慶市商品房預售資金首付款支付使用實施細則(試行)》

 

 

201428

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重慶市商品房預售資金首付款

支付使用實施細則(試行)

2014123日)

 

第一章 总 则

第一條 爲加強本市新建商品房預售資金首付款的監督管理,規範商品房預售資金首付款使用,維護購房人的合法權益,根據國務院辦公廳《關于繼續做好房地産市場調控工作的通知》(國辦發【201317號)、住建部《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第95號)和《關于進一步加強房地産市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》(建房[2010]53號)以及《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強和規範商品房預售資金管理的通知》(渝府辦發【2013169號)等有關規定,結合本市實際制定本實施細則。

第二條  本市行政區域內申請商品房預售許可的項目,其預售資金首付款的支付使用和監督管理適用本細則。

第三條  本市預售資金首付款的監督管理實行政府指導、銀行監管、多方監督、專款專用。

第四條  重慶市城鄉建設委員會(以下简称市城鄉建委)负责指导監督全市商品房预售资金首付款支付使用監管工作,重庆市城市建设综合开发管理办公室(以下简称市開發辦)负责预售资金首付款支付使用監管的日常工作。
   
第五條  主城區(包括兩江新區、北部新區、高新區和經開區)商品房預售資金首付款的支付使用由市開發辦負責監管,市開發辦可根據主城各區的具體情況,將建設總規模25萬(不含)平方米(以用地規劃許可證批准的建設總規模爲准,下同)以下的房地産開發項目委托給項目所在區城鄉建委負責對其預售資金首付款支付使用實施監管。主城區以外的房地産開發項目,由項目所在地城鄉建委負責對其預售資金首付款的支付使用實施監管。

區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部門應定期向市開發辦報告預售資金首付款支付使用監管情況,並接受市開發辦的指導和檢查。

第二章  一般規定

第六條  从事商品房预售资金首付款監管业务的银行应当是支行级以上的银行,能够将監管的资金信息用专 线与預售資金監管部门的管理系统联网,将资金出入账信息实时导入監管部门的管理系统,同一商业银行在重庆市主城区设立支行已经达到全覆盖,能严格遵守国家 和我市关于預售資金監管的规定,并向预售资金管理部门出具书面承诺书。

第七條 中信2娱乐開發企業(以下简称開發企業)在申请商品房预售许可之前,应当选择符合条件的银行作为预售资金首付款監管银行(以下简称監管银行),并申请设立商品房預售資金監管专用账户(以下简称专用账户)。預售項目的預售資金首付款應當全額存入專用賬戶,由市開發辦或區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部门(以下简称監管部门)对其支付使用进行監管,保证专用账户内的预售资金首付款优先用于預售項目的工程建设。

第八條 對專用賬戶內的資金分爲固定監管資金和動態監管資金實施監管。固定監管資金按照預售總額的3%確定,計算公式爲:固定監管資金=預售許可面積×預售均價×3%。固定監管資金監管至該項目完成房屋産權初始登記,但遇突發事件時,開發企業可以按照項目管理權限申請使用部分固定監管資金專用賬戶內除固定監管資金之外的所有資金即爲動態監管資金,按照規定的工程進度節點和比例支付使用。

第九條  在主城区从事中信2娱乐开发的企业在与監管银行签订預售資金監管协议之前,应当持项目用地规划许可证、中信2娱乐开发建设项目手册到市開發辦办理预售项目建档登记手续。市開發辦应当按照預售項目的建设总规模确定其预售资金的具体監管部门,并出具预售项目建档登记表一式5份,由建檔部門、企業、銀行、項目所在區建設和交易管理部門各保留1份,为監管银行和監管部门划分市、区管理项目并具体实施預售資金監管提供依据。

商業銀行與開發企業签订預售資金監管协议時,应当核验预售项目建档登记表,确定该預售項目的具体監管部门。

主城區之外的項目在項目所在地監管部門辦理預售項目建檔登記手續。

第十條 開發企業取得预售许可证之后10日内,应当持施工许可证、预售许可证、商品房预售方案、預售資金監管协议和預售前工程完成情況及工程款支付情況及證明等資料,到 市開發辦或區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部门核定預售資金監管比例,并对应预售许可证填报预售项目管理監控表,作为企业申请用款和監管银行核定预售资金 監管总额的依据。監控表应包括项目名称、组团名称或分期数、预售许可证编号、楼栋编号、監管银行和帐号、楼栋子帐号、预售均价、預售資金監管比例和总额、 固定監管资金比例和总额、施工总承包单位、監理单位等内容。

第十一條  納入監管的預售資金首付款按照預售總額的35%確定。市開發辦或區縣(自治縣)城鄉建設行政主管部門可根据预售项目在预售前已完成工程量支付工程款情况核定預售資金監管的具体比例。八层以下的多层项目在核定預售資金監管比例時,開發企業支付前期工程進度款達到75%的,按照預售總額的20%確定監管金額,未支付前期工程款或支付比例未達到75%的,按照25%确定監管金额;八层及以上的高层项目在核定預售資金監管比例時,開發企業支付前期工程進度款達到75%的,按照預售總額的25%確定監管金額,未支付前期工程款或支付比例未達到75%,按照30%確定監管金額。

第十二條 根据本市中信2娱乐开发行業信用信息系统对開發企業的信用等级排名,对排名在前30名且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行爲的企業,可繼續按照由企業、銀行、監理機構三方簽訂監管協議的方式對其預售資金進行監管;排名在前31--130名且上一年度未发生拖欠工程款、延期交房和其他严重违法违规行为的企业,可在第十一條核定比例的基数上(下同)降低10个百分点的預售資金監管比例;排名在前131--300名且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行爲的企業,可降低7个百分点的預售資金監管比例;排名在300名以後且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行爲的企業,可降低5个百分点的預售資金監管比例。

主城区之外各区县(自治县)城乡建设行政主管部門可按照在本辖区内注册企业总数10%的比例,對在全市排名300名之後但在本轄區信用等級排名靠前且上一年度未發生拖欠工程款、延期交房和其他嚴重違法違規行爲的企業,可按照降低7个百分点的比例确定預售資金監管比例。

对上一年度有拖欠工程款或因企业自 身原因造成延期交房以及其他严重违法违规行为记录的企业,对其预售资金首付款实行全额監管;在本年度开发建设过程中出现拖欠工程款或因企业自身原因造成延 期交房以及其他严重违法违规行为的企业,其后续申请预售许可证的楼栋不再享受前期已享受的优惠政策,对其预售资金首付款实行全额監管,引发群体性事件并造 成恶劣社会影响的,还可提高其固定監管资金比例。凡提前申请使用固定監管资金的企业,其后续申请预售许可证的楼栋不再享受降低預售資金監管比例的优惠政 策。具体的奖惩政策由市城鄉建委另行制定。

             第三章 预售资金支付使用管理

第十三條 預售項目開盤後,專用賬戶內的資金額超過固定監管資金額度後,八層及以上的高層住宅按照以下節點和比例申請使用監管資金:

一、預售項目完成主體結構封頂後,可申請使用專用賬戶內動態監管資金實際余額的70%;屬于精裝修房項目的,可申請使用專用賬戶內動態監管資金實際余額的80%

二、預售項目取得竣工驗收備案證後,可申請使用專用賬戶內剩余的所有動態監管資金。

三、预售项目取得房屋产权初始登记证后,可申请办理解除預售資金監管手续,解除对固定監管资金的監管。

八层以下的多层项目在取得竣工验收备案证后,可申请使用除固定監管资金之外的全部到帐资金;取得房屋产权初始登记证后,可申请办理解除預售資金監管手续,解除对固定監管资金的監管。

每個使用節點只能申請使用一次監管資金。超過100米的超高層建築在完成主體結構封頂之前,達到總樓層數的三分之二時,可增加一次支付使用節點,用款金額爲主體結構封頂這一節點可用金額的50%

专用账户内的资金额达到監管部门核定的監管额度后,開發企業可直接向監管银行申请将超额部分划入其他帐号。专用账户内的资金余额不足预售总额的3%時,開發企業不得申请使用预售资金,应自筹建设资金,确保预售项目按时建成交付使用。

采取签订三方監管协议对预售资金进行監管的開發企業,在主城区有开发项目的,应当按照本细则的规定到市開發辦办理预售项目建档登记手续、对应预售许可证監控手续和解除预售资金首付款監管备案手续。預售資金監管部门应对其预售资金首付款支付使用情况进行不定期检查。

第十四條 開發企業申请用款時,应提供以下资料:

一、開發企業用款申请表;

二、監管銀行出具的預售資金余額證明資料;

三、經工程監理機構和施工總承包單位簽章確認的工程進度情況及相關證明資料;

四、施工總承包單位出具的建設單位已按施工合同約定支付工程款的證明資料。  

符合條件的,監管银行应当按照本市的规定及时将资金划拨到位;不符合條件的,監管银行不得划款。

第四章 预售资金監督管理

第十五條 主城區的監管银行在首次拨付专用账户内的资金時,应当仔细核对商品房預售資金監管部门与预售项目建档登记表上确定的監管部门是否一致,不一致的或開發企業未办理预售项目建档登记手续的,及时向市開發辦报告。

監管銀行應保證專用賬戶內資金的安全,並按照監管部門的要求向監管部門報送專用賬戶預售資金的出入賬信息,配合監管部門對預售資金支付使用情況進行監督檢查。

第十六條 監管部門應當加強與房屋交易和銀行業管理部门以及監管银行之间的协作,建立預售資金監管协调机制,實現預售項目銷售量、預售資金存入支出等信息的即時傳遞與數據交換。

第十七條 開發企業有下列情形之一的,監管银行应按規定暫停劃款:   

一、未按本辦法規定使用預售資金的;

二、發生違法違規行爲影響工程建設的;

三、預售項目存在不按合同約定支付工程款的;

四、預售項目存在不能按期交付風險的;

五、提供虛假資料挪用預售資金的。

 第十八條 預售項目完成房屋産權初始登記和达到交房条件后,開發企業可持房屋所有权证原件和房屋符合交付条件证明资料申请解除对固定監管资金的監管。監管银行应当根据監管部门的意见及时解除对固定監管资金的監管。

第五章 法律责任

第十九條 開發企業存在下列行为之一的,由城乡建设行政主管部门责令限期整改,并将其违法违规行为予以公示,同时记入企业信用信息系统。逾期不整改的,按照相关法律法规的规定给予处罚,并限制其在本市所有开发项目的手续办理。

一、未按本细则规定到監管部门办理预售项目建档登记和对应预售许可证填报预售项目監管手续的;

二、未按本細則規定使用預售資金的;

三、故意拖欠工程款並造成延期交房的;

四、提供虚假资料逃避預售資金監管的。

第二十條  施工单位和監理单位提供虚假证明或采取其他方式协助開發企業违规使用预售资金的,由城乡建设行政主管部门依法对相关责任单位和责任人员予以处罚,并将其违规行为记入企业和个人信用信息系统。給預購人造成損失的,由過錯方與預售人承擔連帶責任。

第二十一條  監管银行擅自划拨或超额划拨監管资金的,除承担相应的法律责任外,監管部門可取消其从事商品房預售資金監管业务的资格。

第二十二條 監管部门工作人员在預售資金監管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,依法依规给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

                第六章  附 则

第二十三條 主城区外各区县(自治县)对商品房预售资金首付款支付使用的監督管理,可参照本实施细则执行。另行制定预售资金首付款支付使用管理实施细则的,应当报送市開發辦备案,并经当地人民政府批准后执行。

各区县(自治县)在预售资金首付款支付使用監管过程中出现问题的,应当报告当地人民政府协调解决。

第二十四條 本細則由市城鄉建委負責解釋。

第二十五條 本細則自201431日起正式實施。